09:55, 24 октября 2023 
Прокуратура Ненецкого автономного округа разъясняет.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, военный комиссариат (далее также - военкомат) вызывает граждан повестками. Явка по такой повестке является прямой обязанностью гражданина. За неявку по повестке без уважительных причин предусмотрены применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке, и привлечение к ответственности. Перечень уважительных причин (при условии их документального подтверждения), допускающих возможность неявки по повестке, установлен законодательством. Например, к таким причинам относятся заболевание и увечье, связанные с утратой трудоспособности (п. п. 1, 2 ст. 7, п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 26, п. 1 ст. 31 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Законодательством предусмотрено применение временных мер, которые направлены на обеспечение явки граждан, подлежащих призыву на военную службу, получивших повестку военного комиссариата.
Так, указанным гражданам запрещается выезд из РФ со дня вручения им повестки работником военного комиссариата лично под расписку или направления ее, в том числе через работодателя или по месту учебы. Ограничение действует до исполнения гражданином обязанности явиться по повестке в военкомат или подтверждения им уважительных причин неявки (п. п. 1, 6 ст. 7.1 Закона № 53-ФЗ; ст. 15.1 Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ; ч. 2, 3, 7 ст. 4 Закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ).
Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении него следующих временных мер (п. 4 ст. 7.1 Закона № 53-ФЗ):
1)запрет на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;
2)запрет на постановку на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";
3)приостановка на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;
4)ограничение в установленном порядке права гражданина на управление транспортными средствами;
5)запрет на государственную регистрацию транспортных средств;
6)отказ в заключении кредитного договора, договора займа.
Такие ограничения также действуют до исполнения гражданином обязанности явиться по повестке в военкомат или подтверждения им уважительных причин неявки (п. 6 ст. 7.1 Закона № 53-ФЗ; ч. 2, 7 ст. 4 Закона № 437-ФЗ).
Органами государственной власти субъектов РФ могут быть установлены дополнительные временные меры в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 7 ст. 7.1 Закона № 53-ФЗ).
За неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 10 000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ).
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы влечет также уголовную ответственность - наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (ч. 1 ст. 328 УК РФ).
При этом уголовная ответственность наступает, если призывник таким образом намерен избежать обязанности нести военную службу по призыву (независимо от того, уклоняется ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имеет цель совсем избежать несения военной службы по призыву). Об уклонении могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины (п. п. 4, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, военный комиссариат (далее также - военкомат) вызывает граждан повестками. Явка по такой повестке является прямой обязанностью гражданина. За неявку по повестке без уважительных причин предусмотрены применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке, и привлечение к ответственности. Перечень уважительных причин (при условии их документального подтверждения), допускающих возможность неявки по повестке, установлен законодательством. Например, к таким причинам относятся заболевание и увечье, связанные с утратой трудоспособности (п. п. 1, 2 ст. 7, п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 26, п. 1 ст. 31 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Законодательством предусмотрено применение временных мер, которые направлены на обеспечение явки граждан, подлежащих призыву на военную службу, получивших повестку военного комиссариата.
Так, указанным гражданам запрещается выезд из РФ со дня вручения им повестки работником военного комиссариата лично под расписку или направления ее, в том числе через работодателя или по месту учебы. Ограничение действует до исполнения гражданином обязанности явиться по повестке в военкомат или подтверждения им уважительных причин неявки (п. п. 1, 6 ст. 7.1 Закона № 53-ФЗ; ст. 15.1 Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ; ч. 2, 3, 7 ст. 4 Закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ).
Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении него следующих временных мер (п. 4 ст. 7.1 Закона № 53-ФЗ):
1)запрет на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя;
2)запрет на постановку на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";
3)приостановка на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;
4)ограничение в установленном порядке права гражданина на управление транспортными средствами;
5)запрет на государственную регистрацию транспортных средств;
6)отказ в заключении кредитного договора, договора займа.
Такие ограничения также действуют до исполнения гражданином обязанности явиться по повестке в военкомат или подтверждения им уважительных причин неявки (п. 6 ст. 7.1 Закона № 53-ФЗ; ч. 2, 7 ст. 4 Закона № 437-ФЗ).
Органами государственной власти субъектов РФ могут быть установлены дополнительные временные меры в виде ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 7 ст. 7.1 Закона № 53-ФЗ).
За неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 10 000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ).
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы влечет также уголовную ответственность - наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет (ч. 1 ст. 328 УК РФ).
При этом уголовная ответственность наступает, если призывник таким образом намерен избежать обязанности нести военную службу по призыву (независимо от того, уклоняется ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имеет цель совсем избежать несения военной службы по призыву). Об уклонении могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины (п. п. 4, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 № 3).