Администрация Ненецкого автономного округа

Портал государственных услуг Российской Федерации

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок

Официальный сайт законодательного собрания НАО

Заполярный район

Официальный сайт Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"

Официальный сайт МБУ Чистый город "Город Нарьян-Мар"

Нарьян-Марское АТП

Портал государственных и муниципальных услуг НАО

Государственная система правовой информации

Опрос об оценке эффективности деятельности органов МСУ

Формирование городской среды

Мы ВКонтакте

Нарьян-Мар предложил поправки в 131-ФЗ о местном самоуправлении

i Госдума 2

     9 апреля глава города Нарьян-Мара Татьяна Федорова выступила на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ. Тема слушаний – вопросы реализации федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства". Организатором парламентских слушаний является комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
     В своем выступлении Татьяна Федорова рассказала участникам слушаний – депутатам, экспертам, главам муниципалитетов российских городов – о сложностях, которые возникли в Ненецком автономном округе и городе Нарьян-Маре при реализации 136-го федерального закона и в связи с передачей с января 2015 года части полномочий муниципального образования на уровень окружной власти.
    - 136-й закон дал право, - сказала Татьяна Васильевна, - перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и регионами РФ, то есть ввел новую норму – "перераспределение полномочий". До этого были понятия "разграничение полномочий", "наделение полномочиями" и работал механизм распределения финансовых средств при делегировании полномочий. Но: 136-ФЗ не определил, какие конкретно полномочия органов местного самоуправления подлежат перераспределению. Отсутствие таких разграничений привело к тому, что субъекты перераспределяют полномочия по своему усмотрению, то есть что не запрещено, то разрешено.
     - И что мы получили? – продолжает глава Нарьян-Мара. - Многие вопросы, которые решались на уровне сельских и городских поселений, перешли на уровень субъекта – не только в НАО, но и в ряде других регионов. По сути, у МСУ изъяли вопросы местного значения. Тогда мы задаем вопрос: что нам исполнять – федеральные законы, которые делегируют нам эти вопросы, или окружной закон, который изъял эти полномочия?
     485-й федеральный закон ввел ограничения на 13 законов, но как быть с полномочиями по общему и дополнительному образованию, культуре, спорту, защите от чрезвычайных ситуаций? Эти изменения в федеральные законы не внесены, а полномочия переданы на региональный уровень. Мы себе задаем вопрос – какой же закон мы должны исполнять на нашем местном уровне? Просьба к нашим законодателям – разобраться и разрулить эту ситуацию, чтобы не возникали судебные разбирательства.
    - И еще такой важный вопрос – по муниципальному имуществу, - отметила Татьяна Федорова. - Нам говорят: коли перераспределение полномочий – отдайте нам имущество, необходимое для исполнения перераспределенных полномочий. Возникает вопрос – на каком праве имущество передать – аренды, бессрочного пользования или в собственность? Если в аренду или бессрочное пользование – то 136 закон говорит, что право распоряжения имуществом не должно быть передано, а если в собственность – то его временно передавать нельзя на другой уровень власти, только бессрочно. Но в этом случае понятие "местное самоуправление" мы полностью выхолостим.
    - Я хочу попросить законодателей внести такие изменения в 131-й закон: часть 1 статьи 17 дополнить следующим пунктом: "Установить требование о приведении законов РФ в соответствие с 485-ФЗ", а все, что было передано с нарушением федерального законодательства на уровень субъектов – отменить, - заключила глава города Нарьян-Мара.
     Выступление Татьяны Федоровой вызвало большой интерес у слушателей. Дело в том, что в январе текущего года администрация города Нарьян-Мара обратилась в комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с просьбой провести правовую экспертизу закона НАО №95 на соответствие нормам международного права, Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Думский комитет высказался по рассматриваемой проблеме однозначно, и его мнение совпадает с мнением органов местного самоуправления МО "ГО "Город Нарьян-Мар". Хочется надеяться, что правовые коллизии реформы местного самоуправления после заинтересованного вмешательства комитета Госдумы постепенно будут устранены.

    Комментарий начальника Правового управления администрации города Нарьян-Мара Александра Малинчана:
- Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органам государственной власти была предоставлена возможность перераспределения с муниципального уровня на уровень субъекта за исключением «несгораемых», не подлежащих перераспределению полномочий. При этом вопрос передачи имущества не нашел своего отражения в процессе предполагаемого перераспределения. Не установил федеральный законодатель и тождества между понятиями "разграничение", "делегирование" и "перераспределение полномочий", соответственно, нормы по передаче имущества, связанные с разграничением и делегированием полномочий, не относятся к институту перераспределения. Вызывает неоднозначное толкование и вопрос различия понятий "полномочия" и "вопросы местного значения".
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 485 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» очерчен круг федеральных законов, позволяющих перераспределять полномочия между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая к тому же не допускает отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью. Более того, совершенно неуместна постановка вопроса передачи имущества при передаче полномочий на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку передача в государственную собственность на время не предусмотрена законодательством, а на любом ином праве это не что иное как управление муниципальной собственностью, что также может повлечь за собой нецелевое расходование средств бюджета субъекта.

Глава города Нарьян-Мар


Белак Олег Онуфриевич

Анонсы

Общественные обсуждения - 09 августа
По документации «План предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в оперативной зоне ответственности МЛСП «Приразломная» (ПЛАРН), включая материалы ОВОС...
Подробнее 03 июля 2017.г
Июль 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
     
1
2
3
1. 03 июля 2017.г Общественные обсуждения - 09.08.2017 По документации «План предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в оперативной зоне ответственности МЛСП «Приразломная», включая материалы ОВОС
2. 03 июля 2017.г Ключи от счастья 19 нарьян-марских семей получили ключи от новых квартир
3. 03 июля 2017.г ПОК и ТС: отключение горячего водоснабжения 04 июля с 09.00 до 13.00
4. 03 июля 2017.г Молодые нарьянмарцы вернулись с форума «Ладога» с новыми идеями В Ленинградской области завершился молодежный образовательный форум Северо-Западного федерального округа "Ладога"
5. 03 июля 2017.г Городские депутаты решили снизить зарплату председателя горсовета Решение об этом было принято 3 июля внеочередная сессия Совета городского округа
6. 03 июля 2017.г В МБУ "Чистый город" поступило новое ярмарочное оборудование Закуплены десять палаток и восемь столов
4
1. 04 июля 2017.г Председателем горсовета избрана Ольга Петунина Внеочередная сессия горсовета, состоявшаяся 3 июня 2017 года, избрала нового руководителя этого представительного органа.
2. 04 июля 2017.г За распитие алкоголя детьми заплатят родители На Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) рассмотрены очередные "алкогольные дела"
3. 04 июля 2017.г Машин много, дорог – мало На 51 км городских дорог приходится более 17 тысяч автомобилей
5. 04 июля 2017.г Семь домов по улице Ленина на несколько часов останутся без холодной воды 5 июля с 13.00 до 18.00 специалисты МУ ПОК и ТС проведут ремонт трубопроводов
5
1. 05 июля 2017.г Камер видеонаблюдения во дворах Нарьян-Мара должно стать больше Такую позицию высказал глава города Олег Белак на пресс-конференции
3. 05 июля 2017.г В водоемах в районе Нарьян-Мара купаться запрещено Вопрос об оборудовании пляжа в Нарьян-Маре был задан главе города на пресс-конференции
4. 05 июля 2017.г Инструмент муниципального контроля эффективно работает на территории Нарьян-Мара Об этом на губернаторской планерке заявил глава города Олег Белак
5. 05 июля 2017.г Глава города Олег Белак провел первую пресс-конференцию За полтора часа общения журналисты задали около 20 вопросов
6. 05 июля 2017.г Мэрия утвердила перечень объектов, которые могут быть переданы в концессию В него вошли две бани и уличное освещение
6
2. 06 июля 2017.г И снова: где хочу – там и торгую 4 июня административная комиссия г. Нарьян-Мара оштрафовала индивидуального предпринимателя M. на 30 тыс. рублей
3. 06 июля 2017.г Почти 10 млн рублей будет затрачено в этом году на ямочный ремонт муниципальных дорог Об этом сообщил первый замглавы администрации Андрей Бережной
4. 06 июля 2017.г Проект "Формирование комфортной городской среды" на контроле у общественников Члены общественной комиссии проверят, как идут работы по благоустройству территорий
5. 06 июля 2017.г Муниципальный контроль провел очередной рейд В ходе рейда обнаружены нарушения правил и норм по благоустройству
6. 06 июля 2017.г Административная комиссия наказала три управляющие компании Штрафы назначены за переполненные мусорные контейнеры
7
2. 07 июля 2017.г 7 июля в Нарьян-Маре завершилась посадка цветов За 10 дней на клумбы и в вазоны высажено 10 тысяч кустов цветочной рассады
3. 07 июля 2017.г Окружная и городская администрации приняли участие во Всероссийском экологическом субботнике "Зеленый десант" муниципалитета очистил от мусора участок дороги, ведущей на полигон ТБО
4. 07 июля 2017.г Уважаемые горожане! Поздравляем вас с замечательным праздником - Всероссийским днем семьи, любви и верности!
8
9
10
2. 10 июля 2017.г 8 июля в КДЦ "Арктика" прошла церемония вручения медали "За любовь и верность" Чествовали семейные пары, прожившие вместе более сорока лет, вырастившие достойных детей и внуков
3. 10 июля 2017.г День рыбака в Нарьян-Маре традиционно отметили турниром на реке Куя Соревнования по рыбной ловле проходили в этом году шестой раз
4. 10 июля 2017.г Хозяин лайки оштрафован административной комиссией Конфликтную ситуацию разрешили с помощью полиции
5. 10 июля 2017.г У Почетного гражданина Нарьян-Мара Александра Ляпунова – день рождения 9 июля известному в округе и городе общественному и религиозному деятелю исполнилось 76 лет
6. 10 июля 2017.г Глава города провел рабочую встречу с новым председателем Нарьян-Марского горсуда Олег Белак и Ольга Волкова обсудили вопросы взаимодействия муниципальной власти и судебных органов
7. 10 июля 2017.г КБ и БО оказывает новую услугу Автовладельцы могут оставить автомобиль на время отпуска на охраняемой стоянке
11
1. 11 июля 2017.г Как бороться с собственниками и нанимателями "нехороших" квартир? Администрация города предложила механизм привлечения к ответственности безответственных собственников и нанимателей
2. 11 июля 2017.г На корабле «Нарьян-Мар» установили дополнительное оборудование для камбуза Шефскую помощь оказала городская администрация
3. 11 июля 2017.г Усть-Цильма отмечает 475-летие села От имени горожан устьцилемов с праздником поздравила депутат горсовета Татьяна Орлова
7. 11 июля 2017.г Горожане планируют участвовать в окружном конкурсе проектов по благоустройству Инициативные нарьянмарцы предложили уже три идеи
12
2. 12 июля 2017.г Временное отключение холодной воды в домах города С 22.00 13 июля до 6.00 14 июля
3. 12 июля 2017.г Бурные ночи микрорайона Авиаторов Две жительницы Нарьян-Мара наказаны за нарушение тишины и покоя соседей по дому
4. 12 июля 2017.г В Нарьян-Маре впервые прозвучит гимн спортивного фестиваля «Сила Заполярья» Фестиваль силовых видов спорта пройдет 15 июля на площади Марад’ сей
13
1. 13 июля 2017.г Процент исполнения муниципальных программ за полугодие достаточно высок Проанализировано выполнение большинства программ, даны поручения исполнителям
2. 13 июля 2017.г В Нарьян-Маре пройдет военно-спортивная игра «К защите Родины готов» Соревнование состоится в эту субботу и пройдет в три этапа
3. 13 июля 2017.г ПОК и ТС выполнило мероприятия по подготовке к ОЗП на 36% Об этом на совещании в мэрии сообщил и.о. директора предприятия Геннадий Голишевский
5. 13 июля 2017.г МБУ «Чистый город» вошел в тройку лидеров регионального конкурса «Лучший работодатель - 2016» Предприятие получило награду за активное участие в летней кампании по трудоустройству подростков
14
1. 14 июля 2017.г Мероприятия по пожарной безопасности выполнены на сто процентов В мэрии проанализировали выполнение муниципальных программ за шесть месяцев 2017 года
3. 14 июля 2017.г С днем рождения, Прокопий Павлович! Сегодня участнику Великой Отечественной войны Прокопию Торопову исполняется 91 год
4. 14 июля 2017.г Глава Нарьян-Мара рассказал об основных направлениях деятельности городских предприятий и учреждений Олег Белак выступил с докладом на планерке губернатора региона
5. 14 июля 2017.г В Нарьян-Маре продолжают очищать береговую полосу от брошенных судов До 2 октября подрядчики очистят Качгортинскую курью от 23 судов
15
16
17
1. 17 июля 2017.г Налоговая разъясняет: электронная отчетность Что такое электронная отчетность, чем она лучше сдачи в бумажном варианте и всегда ли возможна
2. 17 июля 2017.г Благоустройство Нарьян-Мара – в приоритете Программа по благоустройству Нарьян-Мара профинансирована в первом полугодии на 95 процентов
3. 17 июля 2017.г В день рождения округа в Нарьян-Маре прошла военно-спортивная игра "К защите Родины готов" 30 подростков доказали, что и в Арктике летом можно отдыхать весело, интересно и спортивно
4. 17 июля 2017.г Мэрия Нарьян-Мара сдает в аренду здание по ул. Совхозная Подробности по телефону 4-29-77
5. 17 июля 2017.г Городской бюджет недополучил девять миллионов по НДФЛ Управление финансов городской администрации подвело итоги исполнения бюджета за первое полугодие
18
1. 18 июля 2017.г О некоторых вопросах кадастрового учета и исправления ошибок Специалисты кадастровой палаты отвечают на вопросы граждан
2. 18 июля 2017.г Владельцы лодок, припаркованных во дворе, привлечены к административной ответственности Размещение или хранение маломерных судов на придомовых территориях – это нарушение Правил благоустройства
3. 18 июля 2017.г Управляющие компании обязаны покосить траву возле многоквартирных домов Муниципальный контроль наполнил УК об их обязанности
4. 18 июля 2017.г Очередные штрафы родителям пьющих детей КДН и ЗП на недавнем заседании рассмотрела шесть административных протоколов
5. 18 июля 2017.г Муниципальная комиссия проводит обследование жилищных условий инвалидов Масштабная ревизия по всей стране проводится в рамках постановления Правительства РФ № 649
19
1. 19 июля 2017.г Мэрия поддержала еще двоих городских предпринимателей Специальная муниципальная комиссия решила выделить субсидии парикмахеру и сапожнику
2. 19 июля 2017.г Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» отвечает на вопросы граждан Как собственнику имущества получить информацию о выданных сведениях из ЕГРН, какую информацию содержит справка о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости
3. 19 июля 2017.г В водоемах города купаться запрещено Не стоит игнорировать запрещающие купание знаки
20
1. 20 июля 2017.г Нарьянмарец решил, что картофельная плантация под окнами дома нужней, чем большие березы Городская административная комиссия оштрафовала "дровосека" на три тысячи рублей
2. 20 июля 2017.г Муниципальная избирательная комиссии изменила график работы 24 июля кандидаты в депутаты горсовета могут сдать документы с 15:00 до 18:00
3. 20 июля 2017.г Шумные соседи заплатят штраф Наказаны административным штрафом три физических лица, и одно – юридическое
4. 20 июля 2017.г Олег Белак: За полгода представители городской народной дружины и полицейские совместно провели 129 дежурств Глава города принял участие в заседании коллегии УМВД России по НАО
21
1. 21 июля 2017.г Уведомления правообладателям объектов недвижимости Кадастровая палата отвечает на вопросы
2. 21 июля 2017.г На Смидовича начат разбор полусгоревшего дома №7 Всего до конца года в Нарьян-Маре должны снести 13 расселенных домов
3. 21 июля 2017.г Вопросы предоставления услуг Росреестра, в том числе в электронном виде Отвечает филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу
4. 21 июля 2017.г Горожанин и управляющая компания заплатят штраф за несвоевременный вывоз мусора Административная комиссия провела очередное заседание
22
23
24
1. Вчера 06:57 На шесть часов в городе отключат холодную воду Специалисты МУ ПОК и ТС будут ремонтировать трубопроводы 25 июля с 09.00 до 15.00
2. Вчера 08:07 Пожарная безопасность в лесу: отдыхайте правильно Как себя вести в лесу в летний период
3. Вчера 08:27 Электронную подпись можно получить в удостоверяющем центре Росреестра Для удобства пользователей Росреестр приступил к выдаче сертификатов электронной подписи собственного удостоверяющего центра
4. Вчера 08:55 Сельхозпредприятия и фермеры могут получить кредит по ставке не более 5% На территории округа льготный кредит можно оформить в ВТБ, банке "ФК Открытие" и Сбербанке
5. Вчера 15:49 На одно место в горсовете претендуют восемь человек Сегодня, 24 июля в 18:00 закончился прием документов от желающих стать муниципальным депутатом
25
1. Сегодня 06:01 НДФЛ и страховые взносы самозанятых граждан Межрайонная ИФНС № 4 по Архангельской области и НАО информирует
2. Сегодня 09:42 Муниципальное задание МБУ «Чистый город» за полгода выполнило в полном объеме В муниципальном задании предусмотрено выполнение 9 видов работ
26
27
28
29
30
31
      


Опрос

Как Вы считаете, какие направления расходов городского бюджета должны иметь наибольший приоритет в 2018 году?

Облако тэгов

экономика (163) бизнес (2) общество (679) жкх (279) образование (105) культура (42) общество (1) со нко (24) тос (33) паводок (8) loading... (3) кдн и зп (25) (1) городская среда (27)
@copy; 2013 НАРЬЯН-МАР
Официальный сайт Администрации муниципального образования
«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД НАРЬЯН-МАР»
При перепечатке материалов ссылка на сайт обязательна.
166000, Ненецкий автономный округ,
г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, 12
Телефон: 4-20-69 (приёмная),
4-99-71 (факс)
goradm@atnet.ru
1081
Яндекс.Метрика