Администрация Ненецкого автономного округа

Портал государственных услуг Российской Федерации

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок

Официальный сайт законодательного собрания НАО

Заполярный район

Официальный сайт Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"

Официальный сайт МБУ Чистый город "Город Нарьян-Мар"

Нарьян-Марское АТП

Портал государственных и муниципальных услуг НАО

Государственная система правовой информации

Опрос об оценке эффективности деятельности органов МСУ

Формирование городской среды

Нарьян-Мар предложил поправки в 131-ФЗ о местном самоуправлении

i Госдума 2

     9 апреля глава города Нарьян-Мара Татьяна Федорова выступила на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ. Тема слушаний – вопросы реализации федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства". Организатором парламентских слушаний является комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
     В своем выступлении Татьяна Федорова рассказала участникам слушаний – депутатам, экспертам, главам муниципалитетов российских городов – о сложностях, которые возникли в Ненецком автономном округе и городе Нарьян-Маре при реализации 136-го федерального закона и в связи с передачей с января 2015 года части полномочий муниципального образования на уровень окружной власти.
    - 136-й закон дал право, - сказала Татьяна Васильевна, - перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и регионами РФ, то есть ввел новую норму – "перераспределение полномочий". До этого были понятия "разграничение полномочий", "наделение полномочиями" и работал механизм распределения финансовых средств при делегировании полномочий. Но: 136-ФЗ не определил, какие конкретно полномочия органов местного самоуправления подлежат перераспределению. Отсутствие таких разграничений привело к тому, что субъекты перераспределяют полномочия по своему усмотрению, то есть что не запрещено, то разрешено.
     - И что мы получили? – продолжает глава Нарьян-Мара. - Многие вопросы, которые решались на уровне сельских и городских поселений, перешли на уровень субъекта – не только в НАО, но и в ряде других регионов. По сути, у МСУ изъяли вопросы местного значения. Тогда мы задаем вопрос: что нам исполнять – федеральные законы, которые делегируют нам эти вопросы, или окружной закон, который изъял эти полномочия?
     485-й федеральный закон ввел ограничения на 13 законов, но как быть с полномочиями по общему и дополнительному образованию, культуре, спорту, защите от чрезвычайных ситуаций? Эти изменения в федеральные законы не внесены, а полномочия переданы на региональный уровень. Мы себе задаем вопрос – какой же закон мы должны исполнять на нашем местном уровне? Просьба к нашим законодателям – разобраться и разрулить эту ситуацию, чтобы не возникали судебные разбирательства.
    - И еще такой важный вопрос – по муниципальному имуществу, - отметила Татьяна Федорова. - Нам говорят: коли перераспределение полномочий – отдайте нам имущество, необходимое для исполнения перераспределенных полномочий. Возникает вопрос – на каком праве имущество передать – аренды, бессрочного пользования или в собственность? Если в аренду или бессрочное пользование – то 136 закон говорит, что право распоряжения имуществом не должно быть передано, а если в собственность – то его временно передавать нельзя на другой уровень власти, только бессрочно. Но в этом случае понятие "местное самоуправление" мы полностью выхолостим.
    - Я хочу попросить законодателей внести такие изменения в 131-й закон: часть 1 статьи 17 дополнить следующим пунктом: "Установить требование о приведении законов РФ в соответствие с 485-ФЗ", а все, что было передано с нарушением федерального законодательства на уровень субъектов – отменить, - заключила глава города Нарьян-Мара.
     Выступление Татьяны Федоровой вызвало большой интерес у слушателей. Дело в том, что в январе текущего года администрация города Нарьян-Мара обратилась в комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с просьбой провести правовую экспертизу закона НАО №95 на соответствие нормам международного права, Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Думский комитет высказался по рассматриваемой проблеме однозначно, и его мнение совпадает с мнением органов местного самоуправления МО "ГО "Город Нарьян-Мар". Хочется надеяться, что правовые коллизии реформы местного самоуправления после заинтересованного вмешательства комитета Госдумы постепенно будут устранены.

    Комментарий начальника Правового управления администрации города Нарьян-Мара Александра Малинчана:
- Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органам государственной власти была предоставлена возможность перераспределения с муниципального уровня на уровень субъекта за исключением «несгораемых», не подлежащих перераспределению полномочий. При этом вопрос передачи имущества не нашел своего отражения в процессе предполагаемого перераспределения. Не установил федеральный законодатель и тождества между понятиями "разграничение", "делегирование" и "перераспределение полномочий", соответственно, нормы по передаче имущества, связанные с разграничением и делегированием полномочий, не относятся к институту перераспределения. Вызывает неоднозначное толкование и вопрос различия понятий "полномочия" и "вопросы местного значения".
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 485 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» очерчен круг федеральных законов, позволяющих перераспределять полномочия между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая к тому же не допускает отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью. Более того, совершенно неуместна постановка вопроса передачи имущества при передаче полномочий на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку передача в государственную собственность на время не предусмотрена законодательством, а на любом ином праве это не что иное как управление муниципальной собственностью, что также может повлечь за собой нецелевое расходование средств бюджета субъекта.

Глава города Нарьян-Мар


Белак Олег Онуфриевич

Анонсы

Обсуждения дизайн-проектов общественных мест и парка, которые благоустроят в этом году
Подробнее 19 апреля 2017.г
Публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" за 2016 год
26 апреля 2017 года в 17 часов 30 минут состоятся публичные слушания по отчёту об исполнении бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" за 2016 год...
Подробнее 06 апреля 2017.г
Общественные слушания 04.05.2017
По документации «Оценка воздействия на окружающую среду деятельности ООО «Си Инженеринг» по бункеровке судов в районах Баренцева моря и в акваториях морских портов Нарьян-Мар и Варандей...
Подробнее 31 марта 2017.г
Общественные слушания
По материалам общего допустимого улова в районе добычи (вылова) ВБР во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ...
Подробнее 23 марта 2017.г
Апрель 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
     
1
2
3
1. 03 апреля 2017.г Неугомонный Борис Павлович Почетному гражданину Нарьян-Мара Борису Бородкину исполняется 85 лет
2. 03 апреля 2017.г На снос непригодного для проживания жилья выделено более трех миллионов рублей Эти ассигнования утверждены на 2017 год в бюджете города
3. 03 апреля 2017.г Чаще всего в прошлом году городская административная комиссия штрафовала за нарушение тишины Всего было рассмотрено 66 дел по шуму в ночное время
5. 03 апреля 2017.г В Нарьян-Маре завершен прием заявок на проведение общих собраний жильцов На них нарьянмарцы должны определить, как будут участвовать в проекте "Формирование комфортной городской среды"
6. 03 апреля 2017.г Дружинники – надежные помощники полицейских Сегодня в Народной дружине Нарьян-Мара 58 добровольцев, они три раза в неделю выходят на охрану общественного порядка
4
3. 04 апреля 2017.г По предварительным прогнозам ледоход в Нарьян-Маре ожидается после 20 мая Долгосрочный прогноз подготовлен Архангельским Гидрометцентром
4. 04 апреля 2017.г В трехлетнем бюджете города запланирована разработка ПСД на реконструкцию восьми улиц Мероприятия выполняются в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы»
6. 04 апреля 2017.г Глава города Олег Белак поздравил коллег с Днем Заполярного района День Заполярного района муниципальное образование празднует 11 раз
5
1. 05 апреля 2017.г Нарьян-марских водителей ждут новые штрафы Изменения вступили в силу 4 апреля этого года
2. 05 апреля 2017.г Минстрой приказывает Плату за наем жилья в Нарьян-Маре придется повысить
3. 05 апреля 2017.г За три месяца коммунальщики вывезли более 38 тысяч кубометров снега Первая декада 2017 года выдалась особо снежной, по данным синоптиков, снежные нормы превышены практически в три раза
5. 05 апреля 2017.г За последние 5 лет на водопроводе Нарьян-Мара произошли 13 аварий Практически все они случились по вине подрядчиков, проводивших земляные работы
6. 05 апреля 2017.г 7апреля состоится первое заседание общественной комиссии На ее рассмотрение будут вынесены заявки, поступившие в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"
6
2. 06 апреля 2017.г Шагая по бесконечной дороге добра Эстафету добрых дел подхватили еще пять организаций и предприятий НАО
4. 06 апреля 2017.г Школьники города попробуют себя в роли руководителей Нарьян-Мара В мэрии Нарьян-Мара прошел конкурсный отбор участников Дня молодежного самоуправления
5. 06 апреля 2017.г Главный информационный навигатор инвестиционного потенциала муниципальных образований субъектов РФ Журнал «Экономическая политика России» формирует информационный навигатор для инвестиционных проектов
6. 06 апреля 2017.г Учитель с большой буквы Сегодня, 6 апреля, у замечательного педагога, Почетного гражданина города Нарьян-Мара Татьяны Петровны Балмасовой – день рождения.
7. 06 апреля 2017.г Еще один дом в Нарьян-Маре подлежит сносу Прошло заседания межведомственной комиссии по признанию МКД аварийными и подлежащими сносу
7
3. 07 апреля 2017.г Городской суд поддержал мэрию Нарьянмарцу отказано в статусе нуждающегося в улучшении жилищных условий
4. 07 апреля 2017.г Нарьян-Марские коммунальщики могли бы рассчитываться с ресурсниками быстрее Но столкнулись с неожиданной проблемой
5. 07 апреля 2017.г Вчера прошла III ежегодная конференция ТОС "Мирный" Общественники заслушали отчет председателя и обсудили общие проблемы
6. 07 апреля 2017.г Глава города Олег Белак провел первый личный прием граждан Поделиться своими проблемами с главой Нарьян-Мара пришли 9 человек
7. 07 апреля 2017.г Награда за верность Глава города поздравил Почетного гражданина Геннадия Ануфриева с днем рождения
8. 07 апреля 2017.г В Нарьян-Маре вводится режим повышенной готовности с 20 часов 7 апреля до 8 часов 10 мая 2017 года
8
9
10
1. 10 апреля 2017.г Снегоуборочная техника не прекращала работать и на выходных во время метели Спецмашины также обрабатывали дорожное полотно песком
2. 10 апреля 2017.г Лодки у подъезда парковать нельзя Нарьянмарцы привлечены к административному наказанию за нарушение правил благоустройства
3. 10 апреля 2017.г Баню в аренду никто брать не захотел, два аукциона признаны несостоявшимися В мэрии обсудили результаты работы по оптимизации расходов и финансового оздоровления КБ и БО
4. 10 апреля 2017.г В Нарьян-Маре определены общественные места и парки, которые благоустроят в этом году В мэрии прошло первое заседание Общественной комиссии приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»
5. 10 апреля 2017.г О проведении горячей телефонной линии в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и НАО 12 апреля 2017 года в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу будет организована горячая телефонная линия по вопросам предоставления услуг Росреестра, в том числе в электронном виде.
6. 10 апреля 2017.г Нарьянмарцам расскажут об исполнении бюджета за 2016 год Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета города за 2016 год состоятся 26 апреля в 17.30
7. 10 апреля 2017.г Приключения мусорных пакетов Индивидуальный предприниматель, владелец магазина N привлечен к административной ответственности за захламление чужой территории
11
1. 11 апреля 2017.г В Нарьян-Маре состоится семинар для активистов ТОС Мероприятие будет идти два дня — 13 и 14 апреля
2. 11 апреля 2017.г На поддержку городских предпринимателей выделено около четырех миллионов рублей Приоритетное направление — финансовая поддержка малого и среднего бизнеса
3. 11 апреля 2017.г Торнадо на улицах Нарьян-Мара Владелец лайки заплатит штраф за содержание собаки на придомовой территории
4. 11 апреля 2017.г Громко сам с собою Ночные гуляния часто становятся причиной жалоб со стороны соседей и составления административных протоколов
5. 11 апреля 2017.г Благодаря электронным торгам в прошлом году удалось сэкономить более шести с половиной миллионов рублей Что составляет более 12% от начальной максимальной цены
12
1. 12 апреля 2017.г Пленум Совета ветеранов 11 апреля состоялся Пленум окружного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Это первый в новом составе пленум после XI отчетной конференции
2. 12 апреля 2017.г На программу «Местное самоуправление» в ближайшие три года предусмотрено более 800 миллионов рублей Финансирование муниципальной программы идет за счет средств городского и окружного бюджетов
3. 12 апреля 2017.г Компенсации расходов на ЖКУ – унифицировать В Госдуме предлагают создать структуру компенсации расходов по оплате ЖКУ
4. 12 апреля 2017.г Нарьянмарцы со всей страной отмечают День космонавтики 56 лет назад Юрий Гагарин первым в мире совершил орбитальный облет Земли
13
2. 13 апреля 2017.г Авиакомпания из Республики Татарстан запустила рейс из Нарьян-Мара в Казань и обратно Полеты осуществляются по субботам. Время в пути - четыре часа
4. 13 апреля 2017.г Сегодня начинает свою работу семинар для активистов ТОС Двухдневный обучающий семинар пройдет 13-14 апреля в мэрии Нарьян-Мара
5. 13 апреля 2017.г Аварийного жилья станет меньше Работу Фонда содействия реформированию ЖКХ надо продлить на 2018-2023 годы, считают в Союзе городов Центра и Северо-Запада России
6. 13 апреля 2017.г Министерство природы предлагает развивать экотуризм на Новой Земле и Земле Франца-Иосифа На этих архипелагах планируется создать туристическо-экспедиционные и научные комплексы
7. 13 апреля 2017.г В Нарьян-Маре 16 апреля пройдет ярмарка выходного дня На ярмарке местные товаропроизводители и предприниматели представят свою продукцию
14
1. 14 апреля 2017.г Второй день семинара для активистов ТОС начнется сегодня в 12.00 Мероприятие проходит в актовом зале мэрии Нарьян-Мара
2. 14 апреля 2017.г Олег Белак: "Исполнение контрактов – это обоюдная ответственность" Оплата по контрактам должна быть своевременной
3. 14 апреля 2017.г Администрация призывает городские организации незамедлительно принять меры к расчистке крыш В связи с переменчивой погодой появилась опасность схода снега
15
16
17
1. 17 апреля 2017.г Всероссийский Реестр приглашает в "Книгу Почета" Подать заявку можно в городскую администрацию до 25 апреля 2017 года
2. 17 апреля 2017.г Нарьян-Мар готовится к весеннему паводку В мэрии города прошло заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности
3. 17 апреля 2017.г За три месяца на улицах Нарьян-Мара пойманы 223 собаки Все животные были доставлены в приют для животных окружной ветстанции
4. 17 апреля 2017.г Общественная комиссия рассмотрит более 50 заявок по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Заявки поступили в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"
5. 17 апреля 2017.г Беспокойных соседей-меломанов привлекли к административной ответственности В мэрии Нарьян-Мара состоялось очередное заседание административной комиссии
6. 17 апреля 2017.г Пусть пасхальная радость длится как можно дольше 16 апреля в Нарьян-Маре на площади Марад Сей прошла Пасхальная ярмарка, а в Дворце культуры "Арктика" – Пасхальный фестиваль и День семейного творчества.
7. 17 апреля 2017.г Две управляющие компании привлечены к ответственности за нарушение правил благоустройства Одна УК заплатит штраф, другая – получила предупреждение
8. 17 апреля 2017.г Городская администрация разработает целевую программу комплексного развития Нарьян-Мара Первые мероприятия в ее рамках запланированы уже на 2017 год
18
1. 18 апреля 2017.г Введение режима тишины в дневные часы признано нецелесообразным Такое решение приняли окружные депутаты после изучения мнения жителей Нарьян-Мара
2. 18 апреля 2017.г Кого и как часто будут награждать Почетной грамотой муниципалитета? В мэрии утверждены новые положения о Почетной грамоте Администрации МО и о Благодарственном письме
3. 18 апреля 2017.г Вновь привлеченный кредит поможет сократить расходы муниципального долга Городская администрация взяла кредит под 10,8% годовых
4. 18 апреля 2017.г Городу передается новое жилье для расселения ветхого и аварийного жилфонда Распоряжение Администрации НАО №26-р от 14 апреля 2017
19
1. 19 апреля 2017.г Городом управляют молодые Сегодня в Администрации города проходит День молодежного самоуправления
2. 19 апреля 2017.г Опять метель… На борьбу с последствиями стихии брошены все силы
4. 19 апреля 2017.г Молодым – дорогу! День молодежного самоуправления в мэрии прошел интересно и с пользой для старшеклассников
20
1. 20 апреля 2017.г Помни о подвиге советского народа В Нарьян-Маре организуются четыре площадки для проведения теста по истории Великой Отечественной войны
5. 20 апреля 2017.г В Нарьян-Маре снесут еще два аварийных многоквартирных дома В мэрии прошло заседание межведомственной комиссии по признанию МКД аварийными и подлежащими сносу
21
1. 21 апреля 2017.г Общественная комиссия утвердила список дворов, которые необходимо отремонтировать в этом году Работы будут выполнены в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"
2. 21 апреля 2017.г Кто станет региональным оператором по обращению с коммунальными отходами? Этот вопрос обсудили в мэрии с участием округа и Росприроднадзора
3. 21 апреля 2017.г Лайка укусила семилетнюю девочку Владельцу собаки назначен штраф 3000 рублей
4. 21 апреля 2017.г Городской бюджет по итогам первого квартала исполнен с профицитом в 3,1 млн рублей Управление финансов городской администрации подвело итоги исполнения городского бюджета за квартал
5. 21 апреля 2017.г На службе у горожан Только неравнодушные люди способны изменить жизнь к лучшему
22
23
24
1. Вчера 13:27 Куда можно улететь из Нарьян-Мара прямым рейсом? "Воздушный мост" между Нарьян-Маром и Казанью просуществует только до 29 апреля
2. Вчера 13:32 Цель – снизить административную нагрузку на бизнес Предпринимателей будут предупреждать о возможных нарушениях земельного законодательства
3. Вчера 14:15 Нарьямарская школа №1 приглашает выпускников на юбилей Учебному заведению исполняется 85 лет
4. Вчера 15:20 Нарьян-Мар поэтапно входит в ГИС ЖКХ Общероссийский ресурс удобен как единая система для сбора и хранения данных о коммунальных услугах
5. Вчера 15:46 Знакомились, общались, играли в настольные игры 22 апреля тосовцы Нарьян-Мара собрались в Центре активного горожанина, чтобы отметить День местного самоуправления
25
2. Сегодня 09:21 Коммунальщики очищают улицы Нарьян-Мара от снега и наледи Ежедневно на полигон ТБО из города вывозят около 500 кубометров снега
3. Сегодня 11:17 До главного праздника нашей страны - Дня Победы - осталось две недели Мэрия обратилась к предпринимателям с просьбой оформить магазины и торговые точки праздничной атрибутикой
4. Сегодня 11:55 КДН и ЗП бьет тревогу: участились случаи отравления несовершеннолетних алкоголем Подростки пьют водку и попадают в реанимацию
5. Сегодня 12:10 Изменился график приема граждан главой города и его заместителями Соответствующее распоряжение подписал мэр Нарьян-Мара Олег Белак
26
27
28
29
30


Опрос

Участвуете ли Вы в публичных слушаниях по утверждению и исполнению бюджета?

Облако тэгов

экономика (117) бизнес (2) общество (523) жкх (211) образование (87) культура (29) общество (1) со нко (20) тос (29) паводок (8) loading... (1) кдн и зп (8) (1) городская среда (16)
@copy; 2013 НАРЬЯН-МАР
Официальный сайт Администрации муниципального образования
«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД НАРЬЯН-МАР»
При перепечатке материалов ссылка на сайт обязательна.
166000, Ненецкий автономный округ,
г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, 12
Телефон: 4-20-69 (приёмная),
4-99-71 (факс)
goradm@atnet.ru
628
Яндекс.Метрика