Администрация Ненецкого автономного округа

Портал государственных услуг Российской Федерации

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок

Официальный сайт законодательного собрания НАО

Заполярный район

Официальный сайт Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"

Портал государственных и муниципальных услуг НАО

Государственная система правовой информации

Опрос об оценке эффективности деятельности органов МСУ

Нарьян-Мар предложил поправки в 131-ФЗ о местном самоуправлении

i Госдума 2

     9 апреля глава города Нарьян-Мара Татьяна Федорова выступила на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ. Тема слушаний – вопросы реализации федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства". Организатором парламентских слушаний является комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
     В своем выступлении Татьяна Федорова рассказала участникам слушаний – депутатам, экспертам, главам муниципалитетов российских городов – о сложностях, которые возникли в Ненецком автономном округе и городе Нарьян-Маре при реализации 136-го федерального закона и в связи с передачей с января 2015 года части полномочий муниципального образования на уровень окружной власти.
    - 136-й закон дал право, - сказала Татьяна Васильевна, - перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и регионами РФ, то есть ввел новую норму – "перераспределение полномочий". До этого были понятия "разграничение полномочий", "наделение полномочиями" и работал механизм распределения финансовых средств при делегировании полномочий. Но: 136-ФЗ не определил, какие конкретно полномочия органов местного самоуправления подлежат перераспределению. Отсутствие таких разграничений привело к тому, что субъекты перераспределяют полномочия по своему усмотрению, то есть что не запрещено, то разрешено.
     - И что мы получили? – продолжает глава Нарьян-Мара. - Многие вопросы, которые решались на уровне сельских и городских поселений, перешли на уровень субъекта – не только в НАО, но и в ряде других регионов. По сути, у МСУ изъяли вопросы местного значения. Тогда мы задаем вопрос: что нам исполнять – федеральные законы, которые делегируют нам эти вопросы, или окружной закон, который изъял эти полномочия?
     485-й федеральный закон ввел ограничения на 13 законов, но как быть с полномочиями по общему и дополнительному образованию, культуре, спорту, защите от чрезвычайных ситуаций? Эти изменения в федеральные законы не внесены, а полномочия переданы на региональный уровень. Мы себе задаем вопрос – какой же закон мы должны исполнять на нашем местном уровне? Просьба к нашим законодателям – разобраться и разрулить эту ситуацию, чтобы не возникали судебные разбирательства.
    - И еще такой важный вопрос – по муниципальному имуществу, - отметила Татьяна Федорова. - Нам говорят: коли перераспределение полномочий – отдайте нам имущество, необходимое для исполнения перераспределенных полномочий. Возникает вопрос – на каком праве имущество передать – аренды, бессрочного пользования или в собственность? Если в аренду или бессрочное пользование – то 136 закон говорит, что право распоряжения имуществом не должно быть передано, а если в собственность – то его временно передавать нельзя на другой уровень власти, только бессрочно. Но в этом случае понятие "местное самоуправление" мы полностью выхолостим.
    - Я хочу попросить законодателей внести такие изменения в 131-й закон: часть 1 статьи 17 дополнить следующим пунктом: "Установить требование о приведении законов РФ в соответствие с 485-ФЗ", а все, что было передано с нарушением федерального законодательства на уровень субъектов – отменить, - заключила глава города Нарьян-Мара.
     Выступление Татьяны Федоровой вызвало большой интерес у слушателей. Дело в том, что в январе текущего года администрация города Нарьян-Мара обратилась в комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с просьбой провести правовую экспертизу закона НАО №95 на соответствие нормам международного права, Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Думский комитет высказался по рассматриваемой проблеме однозначно, и его мнение совпадает с мнением органов местного самоуправления МО "ГО "Город Нарьян-Мар". Хочется надеяться, что правовые коллизии реформы местного самоуправления после заинтересованного вмешательства комитета Госдумы постепенно будут устранены.

    Комментарий начальника Правового управления администрации города Нарьян-Мара Александра Малинчана:
- Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органам государственной власти была предоставлена возможность перераспределения с муниципального уровня на уровень субъекта за исключением «несгораемых», не подлежащих перераспределению полномочий. При этом вопрос передачи имущества не нашел своего отражения в процессе предполагаемого перераспределения. Не установил федеральный законодатель и тождества между понятиями "разграничение", "делегирование" и "перераспределение полномочий", соответственно, нормы по передаче имущества, связанные с разграничением и делегированием полномочий, не относятся к институту перераспределения. Вызывает неоднозначное толкование и вопрос различия понятий "полномочия" и "вопросы местного значения".
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 485 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» очерчен круг федеральных законов, позволяющих перераспределять полномочия между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая к тому же не допускает отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью. Более того, совершенно неуместна постановка вопроса передачи имущества при передаче полномочий на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку передача в государственную собственность на время не предусмотрена законодательством, а на любом ином праве это не что иное как управление муниципальной собственностью, что также может повлечь за собой нецелевое расходование средств бюджета субъекта.

Глава города Нарьян-Мар


Белак Олег Онуфриевич

Анонсы

Общественные слушания
По материалам общего допустимого улова в районе добычи (вылова) ВБР во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ...
Подробнее Вчера 13:13
Обновление муниципального архива
Подробнее 13 марта 2017.г
Март 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
  
1
1. 01 марта 2017.г О житии последователей протопопа Аввакума Администрация города Нарьян-Мара заключила соглашение со старообрядцами
2. 01 марта 2017.г В ТОС "Сахалин" создан домашний кинотеатр Тосовцы не скучают, народные традиции соблюдают
3. 01 марта 2017.г Гражданская оборона или гражданская защита населения? 2017 год проходит в МЧС России под эгидой Года гражданской обороны
4. 01 марта 2017.г Весну встретили всем Сахалином В воскресенье, 26 февраля, на дворовой площади Сахалина прошли проводы матушки Зимы и встреча долгожданной Весны
2
1. 02 марта 2017.г Замело? Звоните в "Чистый город" В связи с появлением новых дорог у муниципального учреждения работы стало больше
2. 02 марта 2017.г В Нарьян-Маре впервые наказали за расклейку уличных объявлений Административная комиссия городской администрации оштрафовала гражданина О. на тысячу рублей
3. 02 марта 2017.г Пакет мусора, выброшенный из окна, обошелся горожанке в тысячу рублей Жительницу дома по адресу Рыбников 6 "б" наказали соседи
3
1. 03 марта 2017.г Сход снега с крыш и падающие сосульки – это опасно! Коммунальщики не реагируют на просьбы? Обращайтесь в муниципальный контроль
2. 03 марта 2017.г Развитие конкуренции - на благо горожан "Дорожная карта" муниципалитета сверстана в соответствии с требованиями стандарта развития конкуренции в субъектах РФ
3. 03 марта 2017.г Решаем проблемы сообща и живем дружно ТОС "Наш дом" реализуют собственные инициативы, направленные на улучшение качества жизни людей на своей территории
4
5
6
1. 06 марта 2017.г Отключение холодной воды в домах города 7 марта с 9.00 до 13.00
2. 06 марта 2017.г День открытых дверей Проводит муниципальный архив города Нарьян-Мара 10 марта
3. 06 марта 2017.г Бесплатная приватизация жилья Бесплатная приватизация жилья станет бессрочной
4. 06 марта 2017.г Болевые точки региона – в репортажах и корреспонденциях В финал конкурса Фонда ОНФ "Правда и справедивость" вышли пятеро журналистов из Ненецкого округа
5. 06 марта 2017.г Как французы Арктику открывали 2 марта 2017 года в Ненецкой окружной библиотеке состоялась презентация книги исследователя Бруно Виане "Путешествие Жана Соважа в Московию в 1586 году"
7
1. 07 марта 2017.г Будет и детская площадка, и спорткомплекс 4 марта 2017 года жители поселка "Старый аэропорт", большинство из которых состоит в ТОСе, собрались, чтобы обсудить вопросы на злобу дня
2. 07 марта 2017.г Быстрее, выше, сильнее! 3 марта в Ненецком окружном краеведческом музее открылась выставка "Быстрее, выше, сильнее!" (Спортивный Нарьян-Мар)"
3. 07 марта 2017.г Переход к современному уличному освещению Установка двухтарифных счетчиков помогла сэкономить более полумиллиона рублей
4. 07 марта 2017.г С Днем 8 марта! Глава города Татьяна Федорова и председатель городского Совета Ольга Старостина поздравляют всех женщин Нарьян-Мара с праздником
8
9
1. 09 марта 2017.г Когда могут вернуть документы на кадастровый учет без рассмотрения Установлены случаи, когда представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы возвращаются заявителю без рассмотрения
2. 09 марта 2017.г Делиться опытом, решать проблемы вместе Мэры городов поделились опытом формирования комфортной городской среды и вовлечения людей в общественное самоуправление
3. 09 марта 2017.г Мэрия приглашает активных нарьянмарцев в общественную комиссию Заявку можно подать до 22 марта 2017 года
4. 09 марта 2017.г Волонтеры подарили заряд энергии и хорошее настроение "ТОМ ЛУН" дарит старикам хорошее настроение, а в ТОС "Сообщество Сахалин" чествуют женщин
5. 09 марта 2017.г Стань участником проекта "Формирование комфортной городской среды" Что для этого нужно сделать, читайте в документе, принятом городской администрацией
10
1. 10 марта 2017.г Почетный гражданин Людмила Корепанова отмечает сегодня день рождения Глава города Татьяна Федорова поздравляет именинницу
2. 10 марта 2017.г Сегодня архивы России празднуют день рождения Муниципальный архив проводит сегодня День открытых дверей
3. 10 марта 2017.г С Днем рождения, Нарьян-Мар! Глава города Татьяна Федорова и председатель городского Совета Ольга Старостина поздравляют с Днем Города
11
12
13
1. 13 марта 2017.г Горячая линия по вопросам определения кадастровой стоимости В филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу будет организована «горячая линия» по вопросам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости
2. 13 марта 2017.г "Чистый город" предоставляет новую услугу С 1 января 2017 года МБУ "Чистый город" оказывает платную услугу по вывозу снега
3. 13 марта 2017.г И проблему с мусором решить, и окружающую среду защитить Нарьянмарцев волнует судьба полигона ТБО и связанные с ним экологические вопросы
4. 13 марта 2017.г Обновление муниципального архива Поступили документы в количестве 291единицы хранения
5. 13 марта 2017.г Но он мне дорог, этот маленький город… По доброй и давней традиции 10 марта 2017 года жители Нарьян-Мара отметили день рождения города
14
1. 14 марта 2017.г Избранный глава Нарьян-Мара Олег Белак вступил в должность Церемония инаугурации прошла 14 марта в актовом зале мэрии
2. 14 марта 2017.г Защита собственности через «Личный кабинет правообладателя» Запущен в эксплуатацию новый электронный сервис на сайте Росреестра, с помощью которого можно осуществлять контроль за своей недвижимостью
3. 14 марта 2017.г «Временный характер» и его последствия С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
15
2. 15 марта 2017.г КДН и ЗП: родители, берегите детей! 09 марта 2017 года на Комиссии рассмотрен 21 вопрос
3. 15 марта 2017.г Собственник решает сам Жилые помещения частного дома и дома №5 по улице 60 лет Октября признаны непригодными для проживания
4. 15 марта 2017.г Горожане активно присоединяются к проекту "Формирование комфортной городской среды" За шесть дней поступило 17 заявок на проведение общего собрания жильцов
5. 15 марта 2017.г Как живут потомки Аввакума 12 марта 2017 года в Нарьян-Маре состоялся Съезд староверов-поморцев Ненецкого автономного округа
16
1. 16 марта 2017.г Внимание: отключение горячей и холодной воды 16 марта в Качгорте с 9 до 12 часов не будет холодной воды, с 13 до 17 часов – горячей
2. 16 марта 2017.г Горожане до 22 марта могут подать заявку в общественную комиссию Членам комиссии предстоит определить, какие дворы и скверы будут благоустроены летом 2017 года
3. 16 марта 2017.г В этом году благоустройство коснется не только дворов, но и парков, общественных территорий Это предусмотрено проектом "Формирование комфортной городской среды"
4. 16 марта 2017.г Опубликован проект изменений в муниципальную программу "Благоустройство" Документ подготовлен с учетом требований федерального проекта "Формирование комфортной городской среды"
5. 16 марта 2017.г 18 марта на территории Нарьян-Мара будет действовать режим "Повышенной готовности" Постановление об этом подписал глава города Олег Белак
6. 16 марта 2017.г На улицах Первомайская и Полярная 18 марта движение транспорта будет ограничено Постановление об этом подписал глава Нарьян-Мара Олег Белак
17
1. 17 марта 2017.г Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (Кадастровая палата) отвечает на вопросы Каким образом уведомят правообладателя, если в отношении его имущества поступит заявление о регистрации права
2. 17 марта 2017.г Аномально теплая погода превратила дороги и тротуары города в потенциально опасные Глава города поручил принять все меры, чтобы снизить риски для пешеходов и машин
4. 17 марта 2017.г Глава города поздравил работников ПОК и ТС с профессиональным праздником Лучшим работникам он вручил почетные грамоты и благодарственные письма
5. 17 марта 2017.г С днем работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания! Поздравление главы Нарьян-Мара и председателя горсовета
18
19
20
1. 20 марта 2017.г Электронный архив В филиалах ФГБУ «ФКП Росреестра» проводятся масштабные работы по перекомплектованию и переводу в электронный вид кадастровых дел
2. 20 марта 2017.г Депутаты согласовали трех заместителей нового главы Нарьян-Мара Глава города представил на должности замов: Андрея Бережного, Дмитрия Анохина и Ольгу Жукову
3. 20 марта 2017.г Олег Белак и Игорь Шпектор обсудили общие вопросы для городов Заполярья 17 марта глава города Нарьян-Мара встретился с президентом Союза городов Заполярья и Крайнего Севера
4. 20 марта 2017.г Не стареют душой ветераны Глава города предложил встретиться с городским активом ветеранского движения
21
1. 21 марта 2017.г Предоставление налоговой и бухгалтерской отчетности (ТКС) Система представления отчетности в электронной форме обеспечивает надежный двусторонний информационный обмен между налогоплательщиками и налоговыми органами
2. 21 марта 2017.г Горячее водоснабжение отключат 22 марта с 9 до 12 часов
3. 21 марта 2017.г За переполненные мусорные контейнеры управляющая компания заплатит штраф Административная комиссия назначила управляющей компании штраф в размере 10 000 рублей
4. 21 марта 2017.г Соседи заплатят штрафы за шумные ночи Состоялось очередное заседание городской административной комиссии
5. 21 марта 2017.г Хозяин бойцовской и кусачей собаки заплатит штраф 3000 рублей Стаффордширский терьер, выбежавший из гаража, покусал женщину
6. 21 марта 2017.г Комитет утвердил повестку очередной сессии горсовета Первым вопросом будет рассмотрен отчет главы города за прошлый год
22
1. 22 марта 2017.г Переход на новый порядок применения ККТ Межрайонная ИФНС России № 4 по Архангельской области и НАО информирует
2. 22 марта 2017.г Час администрации депутаты посвятили развитию городской торговли Основной проблемой в Нарьян-Маре является нехватка земельных участков под нестационарные торговые объекты
23
1. Вчера 12:51 Регионы России — Детям Главный интернет портал регионов России и журнала «Экономическая политика России» формируют интернет-сервис
2. Вчера 13:10 Федеральное агентство по рыболовству и ФГБНУ «ПИНРО» информируют 27 апреля 2017 проведение общественных слушаний
3. Вчера 14:06 Новый мэр получил наказы ветеранского актива Живой и полезный обмен мнениями состоялся на встрече Олега Белака с ветеранским активом города
4. Вчера 15:50 Сотрудники Госавтоинспекции предупреждают С 24 по 26 марта на дорогах Нарьян-Мара пройдет рейд "Нетрезвый водитель"
5. Вчера 16:09 Сегодня пройдут первые общие собрания жильцов Горожане обсудят участие в проекте "Формирование комфортной городской среды"
24
1. Сегодня 06:46 По всему миру наступит "Час Земли" 25 марта между 20:30 и 21:30 пройдет ежегодная международная экологическая акция "Час Земли"
2. Сегодня 08:09 За 20 дней коммунальщики вывезли более 13 тысяч кубометров снега МБУ «Чистый город» продолжает уборку улиц и дворов Нарьян-Мара от снега
3. Сегодня 12:36 Региональный банк бизнес-проектов предлагает для реализации 17 проектов Подробную информацию о них можно найти на сайте Центра развития бизнеса НАО
25
26
27
28
29
30
31
  


Опрос

Для чего Вам нужна информация по бюджету?

Облако тэгов

экономика (98) бизнес (2) общество (462) жкх (185) образование (81) культура (26) общество (1) со нко (17) тос (22) паводок (6) loading... (1) кдн и зп (5) (1) городская среда (8)
@copy; 2013 НАРЬЯН-МАР
Официальный сайт Администрации муниципального образования
«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД НАРЬЯН-МАР»
При перепечатке материалов ссылка на сайт обязательна.
166000, Ненецкий автономный округ,
г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, 12
Телефон: 4-20-69 (приёмная),
4-99-71 (факс)
goradm@atnet.ru
539
Яндекс.Метрика