Администрация Ненецкого автономного округа

Портал государственных услуг Российской Федерации

Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок

Официальный сайт законодательного собрания НАО

Заполярный район

Официальный сайт Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"

Официальный сайт МБУ Чистый город "Город Нарьян-Мар"

Нарьян-Марское АТП

Портал государственных и муниципальных услуг НАО

Государственная система правовой информации

Опрос об оценке эффективности деятельности органов МСУ

Формирование городской среды

Мы ВКонтакте

Нарьян-Мар предложил поправки в 131-ФЗ о местном самоуправлении

i Госдума 2

     9 апреля глава города Нарьян-Мара Татьяна Федорова выступила на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ. Тема слушаний – вопросы реализации федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и задачи совершенствования федерального законодательства на новом этапе муниципального строительства". Организатором парламентских слушаний является комитет Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.
     В своем выступлении Татьяна Федорова рассказала участникам слушаний – депутатам, экспертам, главам муниципалитетов российских городов – о сложностях, которые возникли в Ненецком автономном округе и городе Нарьян-Маре при реализации 136-го федерального закона и в связи с передачей с января 2015 года части полномочий муниципального образования на уровень окружной власти.
    - 136-й закон дал право, - сказала Татьяна Васильевна, - перераспределять полномочия между органами местного самоуправления и регионами РФ, то есть ввел новую норму – "перераспределение полномочий". До этого были понятия "разграничение полномочий", "наделение полномочиями" и работал механизм распределения финансовых средств при делегировании полномочий. Но: 136-ФЗ не определил, какие конкретно полномочия органов местного самоуправления подлежат перераспределению. Отсутствие таких разграничений привело к тому, что субъекты перераспределяют полномочия по своему усмотрению, то есть что не запрещено, то разрешено.
     - И что мы получили? – продолжает глава Нарьян-Мара. - Многие вопросы, которые решались на уровне сельских и городских поселений, перешли на уровень субъекта – не только в НАО, но и в ряде других регионов. По сути, у МСУ изъяли вопросы местного значения. Тогда мы задаем вопрос: что нам исполнять – федеральные законы, которые делегируют нам эти вопросы, или окружной закон, который изъял эти полномочия?
     485-й федеральный закон ввел ограничения на 13 законов, но как быть с полномочиями по общему и дополнительному образованию, культуре, спорту, защите от чрезвычайных ситуаций? Эти изменения в федеральные законы не внесены, а полномочия переданы на региональный уровень. Мы себе задаем вопрос – какой же закон мы должны исполнять на нашем местном уровне? Просьба к нашим законодателям – разобраться и разрулить эту ситуацию, чтобы не возникали судебные разбирательства.
    - И еще такой важный вопрос – по муниципальному имуществу, - отметила Татьяна Федорова. - Нам говорят: коли перераспределение полномочий – отдайте нам имущество, необходимое для исполнения перераспределенных полномочий. Возникает вопрос – на каком праве имущество передать – аренды, бессрочного пользования или в собственность? Если в аренду или бессрочное пользование – то 136 закон говорит, что право распоряжения имуществом не должно быть передано, а если в собственность – то его временно передавать нельзя на другой уровень власти, только бессрочно. Но в этом случае понятие "местное самоуправление" мы полностью выхолостим.
    - Я хочу попросить законодателей внести такие изменения в 131-й закон: часть 1 статьи 17 дополнить следующим пунктом: "Установить требование о приведении законов РФ в соответствие с 485-ФЗ", а все, что было передано с нарушением федерального законодательства на уровень субъектов – отменить, - заключила глава города Нарьян-Мара.
     Выступление Татьяны Федоровой вызвало большой интерес у слушателей. Дело в том, что в январе текущего года администрация города Нарьян-Мара обратилась в комитет Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с просьбой провести правовую экспертизу закона НАО №95 на соответствие нормам международного права, Конституции Российской Федерации и федерального законодательства. Думский комитет высказался по рассматриваемой проблеме однозначно, и его мнение совпадает с мнением органов местного самоуправления МО "ГО "Город Нарьян-Мар". Хочется надеяться, что правовые коллизии реформы местного самоуправления после заинтересованного вмешательства комитета Госдумы постепенно будут устранены.

    Комментарий начальника Правового управления администрации города Нарьян-Мара Александра Малинчана:
- Федеральным законом от 27 мая 2014 года N 136 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органам государственной власти была предоставлена возможность перераспределения с муниципального уровня на уровень субъекта за исключением «несгораемых», не подлежащих перераспределению полномочий. При этом вопрос передачи имущества не нашел своего отражения в процессе предполагаемого перераспределения. Не установил федеральный законодатель и тождества между понятиями "разграничение", "делегирование" и "перераспределение полномочий", соответственно, нормы по передаче имущества, связанные с разграничением и делегированием полномочий, не относятся к институту перераспределения. Вызывает неоднозначное толкование и вопрос различия понятий "полномочия" и "вопросы местного значения".
Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 485 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» очерчен круг федеральных законов, позволяющих перераспределять полномочия между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которая к тому же не допускает отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью. Более того, совершенно неуместна постановка вопроса передачи имущества при передаче полномочий на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, поскольку передача в государственную собственность на время не предусмотрена законодательством, а на любом ином праве это не что иное как управление муниципальной собственностью, что также может повлечь за собой нецелевое расходование средств бюджета субъекта.

Глава города Нарьян-Мар


Белак Олег Онуфриевич

Анонсы

Сентябрь 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
    
1
1. 01 сентября 2017.г 1 сентября - День знаний Поздравление главы города и председателя горсовета
2. 01 сентября 2017.г Кадастровая палата провела горячую линию по услугам Росреестра В филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и НАО состоялась горячая телефонная линия по вопросам предоставления услуг Росреестра
3. 01 сентября 2017.г 3 сентября Россия отмечает День солидарности в борьбе с терроризмом В Нарьян-Маре пройдет ряд мероприятий, приуроченных ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом
4. 01 сентября 2017.г В 22.00 детям пора домой! В НАО закон такой
5. 01 сентября 2017.г 1 сентября во всех школах Нарьян-Мара состоялись торжественные линейки Летчики-космонавты рассказали о себе и посоветовали ребятам не бояться экзаменов
6. 01 сентября 2017.г В Нарьян-Маре стартовал Всероссийский экологический фестиваль «Арктика. Дети. Космос» В рамках фестиваля участники приняли участие в акции «Голубь мира»
2
3
4
1. 04 сентября 2017.г Дачная амнистия
2. 04 сентября 2017.г У Нарьян-Мара появился седьмой город-побратим – Звездный городок Соглашение о сотрудничестве муниципалитетов и побратимских отношениях подписали руководители Звездного городка и Нарьян-Мара
4. 04 сентября 2017.г С 1 сентября городской транспорт перешел на утвержденное зимнее расписание Осенне-зимнее расписание размещено на сайте Нарьян-Марского АТП
5
3. 05 сентября 2017.г Внимание, на дороге – дети! Госавтоинспекция Ненецкого АО призывает взрослых жителей быть бдительными в вопросе детской дорожной безопасности
4. 05 сентября 2017.г В Нарьян-Маре определят лучшую благоустроенную территорию Более 18 заявок поступило на этот конкурс
6
2. 06 сентября 2017.г В 2017 году МБУ «Чистый город» вновь стал самым крупным работодателем Более 800 подростков региона получили временную работу летом
3. 06 сентября 2017.г В Нарьян-Маре по улице Пионерской временно перекроют дорогу Специалисты МБУ "Чистый город" произведут земляные работы
4. 06 сентября 2017.г Готовимся ко Дню округа Навести к празднику порядок в городе – дело чести, считает глава НАО
7
1. 07 сентября 2017.г Шесть из десяти управляющих компаний Нарьян-Мара подготовили многоквартирные дома к зиме Муниципальная комиссия подписала акты готовности к отопительному сезону
3. 07 сентября 2017.г Гранты из средств городского бюджета получат четыре некоммерческих организации Нарьян-Мара Проекты должны быть реализованы до конца 2017 года
4. 07 сентября 2017.г Глава города Олег Белак поздравил сотрудников ТПП "ЛУКОЙЛ-Севернефтегаз" с профессиональным праздником Героями праздника стали не только сотрудники предприятия, но и их дети, отличившиеся в учебе
8
2. 08 сентября 2017.г В Нарьян-Маре состоится празднование Дня НАО и Дня нефтяника Нарьянмарцев и гостей города в эти выходные ждет масса праздничных мероприятий
3. 08 сентября 2017.г В Нарьян-Маре установили стелу "Я люблю Нарьян-Мар" Новая архитектурная композиция появилась на площади Марад'сей
4. 08 сентября 2017.г В Нарьян-Маре стартовал конкурс ландшафтного дизайна 10 сентября жители города выберут победителя в номинации «Народные симпатии»
5. 08 сентября 2017.г Дополнительные выборы депутата горсовета пройдут в Единый день голосования На один мандат претендует пять кандидатов
9
10
11
2. 11 сентября 2017.г На выборах депутатов городского Совета победила кандидат от "Единой России" Елена Хабарова Она набрала более 50% голосов избирателей, пришедших на выборы
3. 11 сентября 2017.г В Нарьян-Маре проводится опрос среди предпринимателей Власти региона интересуются: какие меры господдержки бизнеса наиболее эффективны и требуют увеличения бюджетного финансирования
4. 11 сентября 2017.г Нарьян-Мар получил в подарок детскую площадку от нефтяников Торжественное открытие игровой площадки и посадка деревьев состоялось 9 сентября
5. 11 сентября 2017.г Победителем в номинации "Народные симпатии" стала Полина Чепахина В день празднования образования округа нарьянмарцы выбирали лучший ландшафтный проект
12
1. 12 сентября 2017.г Кадастровая палата начала оказывать новые услуги Филиал Кадастровой палаты по Архангельской области и Ненецкому автономному округу начал оказывать новые услуги, связанные с оборотом объектов недвижимости, в том числе и с подготовкой проектов договоров в простой письменной форме
2. 12 сентября 2017.г Жители дома №5 по улице Ленина обсудили, как будет выглядеть будущая детская площадка Придомовую игровую территорию обустроят за счет средств окружного гранта
3. 12 сентября 2017.г Муниципальный контроль как средство обратной связи с горожанами Количество протоколов, составленных специалистами муниципального контроля, и сумма штрафов увеличились по сравнению с 2016 годом вдвое
13
1. 13 сентября 2017.г Нарушители покоя соседей привлечены к административной ответственности В городской администрации состоялось очередное заседание административной комиссии
14
15
1. 15 сентября 2017.г Все многоквартирные дома Нарьян-Мара подготовлены к зиме 13 сентября члены муниципальной комиссии подписали акты готовности к зиме трем УК и одному ТСЖ
2. 15 сентября 2017.г На свой юбилей Виктор Толкачев подарил Ненецкому округу выставку Она будет работать в Нарьян-Маре до ноября, затем "поедет" по селам
4. 15 сентября 2017.г Городская казна увеличилась на миллион рублей Изменения в бюджет утверждены депутатами горсовета на 45-й внеочередной сессии
5. 15 сентября 2017.г Специалисты муниципального контроля смогут проверять законность размещения уличной рекламы Глава города подписал административный регламент, регулирующий контроль в сфере рекламы
6. 15 сентября 2017.г Студентка из Нарьян-Мара приняла участие во Всероссийском молодежном форуме «Ростов-2017» С 7 по 12 сентября Олеся Францкевич была участницей смены «Молодые аграрии: АгроЭкология»
7. 15 сентября 2017.г Глава города поздравил Вячеслава Корепанова с 75-летием Чествование состоялось в окружном Совете ветеранов
16
17
18
1. Вчера 06:08 Горячая линия по вопросам определения кадастровой стоимости В филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу будет организована «горячая линия» по вопросам определения кадастровой стоимости объектов недвижимости
2. Вчера 13:01 Дорогу во дворе по Явтысого, 1а отсыплют гравием, а люки канализационных колодцев закрепят анкерами Такое поручение дал глава города Олег Белак после осмотра территории
3. Вчера 14:10 В первом полугодии 2017 года горожане воспользовались городским автотранспортом более миллиона раз План пассажиропотока за шесть месяцев выполнен на 93,2 процента
4. Вчера 14:24 НАО и Архангельская область обменялись опытом развития ТОСовского движения В частности обсудили вопрос: можно ли финансировать ТОСы из бюджета
19
1. Сегодня 07:13 Зарегистрировать недвижимость, находящуюся за пределами Ненецкого автономного округа и Архангельской области можно, не покидая регион Если вы приобрели, построили или унаследовали недвижимость в другом регионе России, то для оформления права собственности выезжать никуда не придется.
2. Сегодня 11:29 Этим летом на территории Нарьян-Мара ликвидированы 17 несанкционированных свалок Об этом на сегодняшней губернаторской планерке доложил и.о. главы МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" Андрей Бережной
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 


Опрос

Как Вы считаете, какие направления расходов городского бюджета должны иметь наибольший приоритет в 2018 году?

Облако тэгов

экономика (179) бизнес (2) общество (732) жкх (303) образование (109) культура (55) общество (1) со нко (29) тос (35) паводок (8) кдн и зп (28) (1) городская среда (34) административная комиссия (7) полезная информация (7)
@copy; 2013 НАРЬЯН-МАР
Официальный сайт Администрации муниципального образования
«ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД НАРЬЯН-МАР»
При перепечатке материалов ссылка на сайт обязательна.
166000, Ненецкий автономный округ,
г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, 12
Телефон: 4-20-69 (приёмная),
4-99-71 (факс)
goradm@atnet.ru
1268
Яндекс.Метрика